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Per una direttiva europea sulla prevenzione dei rischi psicosociali sul lavoro

Ottobre 24, 2024/0 Commenti/in Uncategorized/da franco.cilenti

Documento della Confederazione Sindacati Europei

Premessa, Riteniamo utile socializzare questo Report di ricerca sulla iperconnettività in ambito lavorativo con l’estensione alle ore di riposo e fuori dal lavoro. Nella vecchia fabbrica fordista era la sirena e poi l’orologio marcatempo a definire un confine tra il tempo della costrittività del lavoro e le ore di “proprietà” del lavoratore. Ora il lavoro ti segue con la sua ombra digitale in forma di email, di wattshap , chat ove il capo ti chiede “per favore” se puoi fare o verificare online o di persona il tal problema…un tema sul quale torneremo. Gino Rubini editor diario-prevenzione.it

Fonte : ETUC.ORG

Adottato nella riunione del Comitato esecutivo del 15-16 ottobre 2024

I lavoratori in Europa stanno affrontando un’emergenza di stress sul lavoro. L’epidemia di stress e burnout in Europa sta peggiorando a causa di una combinazione di lavoro mal organizzato, crescente carenza di personale, superlavoro, aspettativa di una cultura sempre disponibile, lavoro precario e nuove pratiche di sorveglianza da parte dei datori di lavoro, violenza e molestie, in particolare violenza e molestie di genere e pratiche di lavoro ad alta pressione che portano a “stress etico”.

Garantire posti di lavoro di qualità significa adottare misure legislative per affrontare lo stress sul lavoro e i rischi psicosociali con urgenza. La CES chiede una direttiva sulla prevenzione dei rischi psicosociali sul lavoro.

I rischi psicosociali (PSR) sono una fonte significativa di cattiva salute nell’Unione Europea. Un recente studio dell’ETUI stima che l’8% del carico totale di depressione attribuibile all’esposizione a PSR causa mortalità prematura. La Commissione Europea (CE) dovrebbe dedicare più risorse per rendere disponibili statistiche a livello UE sulla percentuale di suicidi collegati al lavoro.

Le prove indicano che il PSR può causare e/o esacerbare malattie muscoloscheletriche e cardiovascolari, tra le altre, influenzando ulteriormente la salute e la sicurezza dei lavoratori. Il PSR può esacerbare l’abuso di sostanze tra i lavoratori. Minacciano anche la sostenibilità delle organizzazioni poiché l’inazione sulla prevenzione comporta un costo per le aziende e i datori di lavoro pubblici, nonché per il più ampio sistema di previdenza sociale. Il PSR contribuisce anche ad aumentare l’assenteismo, incluso l’assenteismo a lungo termine, e tassi di turnover del personale più elevati, associati a una riduzione della produttività e delle prestazioni. Il PSR è profondamente intrecciato con la violenza, la violenza di genere e le molestie sul lavoro, tra cui la violenza e le molestie sessuali online e offline, la violenza di terze parti e la violenza domestica. I servizi pubblici e privati sovraccarichi causano anche un numero crescente di casi di stress etico, per cui i lavoratori non sono in grado di fornire servizi della qualità che sanno sarebbero necessari. È fondamentale garantire che i datori di lavoro del settore pubblico, privato e non profit diano a tutti i lavoratori il diritto e le condizioni per fornire servizi di qualità, con particolare attenzione ai lavoratori in prima linea. Per queste ragioni, una legislazione solida volta a prevenire queste sfide andrebbe a vantaggio non solo dei lavoratori, ma anche dei datori di lavoro.

Nonostante l’ampia portata della direttiva quadro sulla SSL, che copre la sicurezza e la salute in tutti gli aspetti lavorativi, i suoi oltre tre decenni di esistenza non hanno portato a nessun miglioramento nella gestione dei PSR. Inoltre, il quadro strategico dell’UE sulla salute e la sicurezza sul lavoro 2021-2027 riconosce la prevalenza dello stress tra i lavoratori europei, ma non prevede misure vincolanti per prevenire i PSR. Una semplice guida volontaria sui rischi psicosociali non è sufficiente a proteggere i lavoratori da tali rischi. Pertanto, la CES chiede da anni alla CE di presentare una direttiva per affrontare questo problema dal punto di vista della SSL, dell’azione collettiva e dell’organizzazione del lavoro, delle misure preventive e delle responsabilità dei datori di lavoro.

Nel 2023, si è registrato un aumento significativo dell’interesse politico per la salute mentale all’interno dell’UE. In particolare, elogiamo gli sforzi della presidenza belga (2024) nel sostenere una direttiva europea sulla prevenzione del PSR. La conferenza di alto livello organizzata a gennaio si è conclusa con dichiarazioni della CE, del governo belga e dei partner sociali europei [BUSINESSEUROPE e SGI Europe] a favore di tale legislazione.

Il Comitato esecutivo della CES ha già adottato una risoluzione nel 2018 su “azioni per combattere lo stress ed eliminare i rischi psicosociali sul posto di lavoro”. La risoluzione ha incaricato la CES di intensificare le azioni per garantire una direttiva UE sulla salute e sicurezza sul PSR e di aumentare la consapevolezza e fornire una guida negoziale. Entrambi gli obiettivi della risoluzione sono stati raggiunti dalla CES, in parte attraverso la piattaforma EndStress.EU. Questa risoluzione approfondisce ulteriormente il contenuto specifico che tale direttiva dovrebbe includere, oltre a onorare l’impegno del Congresso di affrontare il PSR, comprese le molestie e la vergogna online, sul posto di lavoro attraverso una direttiva europea.

Una direttiva europea sulla PSR correlata al lavoro dovrebbe avere una prospettiva di genere e tenere conto della sovraesposizione delle donne, nonché di altri gruppi vulnerabili, tra cui i giovani, le persone razzializzate e gli individui LGBTQ+, e includere:

Una definizione chiara di cosa sono i PSR, sottolineando che sono prevedibili, prevenibili e correlati al lavoro (in linea con la descrizione dell’ILO e la convenzione ILO n. 190).
Le condizioni in cui si svolge il lavoro hanno un impatto, così come l’organizzazione del lavoro con compiti irragionevoli, carichi di lavoro non sani, carenza di personale e obiettivi che aumentano l’esaurimento emotivo e creano condizioni di stress etico, l’aumento del numero di fattori determinanti il ritmo del lavoro combinato con un supporto insufficiente creano tutti PSR.
Sono i datori di lavoro a essere responsabili del PSR, non il personale dirigente, in quanto sono loro a decidere l’organizzazione del lavoro. Le patologie derivanti dall’esposizione a rischi psicosociali devono essere formalmente riconosciute come malattie professionali, per cui la raccomandazione (UE) 2022/2337 relativa all’elenco europeo delle malattie professionali dovrebbe essere modificata di conseguenza per riconoscere i disturbi psicosociali.
Rafforzare l’obbligo per i datori di lavoro di valutare sistematicamente (attraverso la valutazione dei rischi per la sicurezza e la salute sul lavoro) e prevenire alla fonte i fattori di PSR sul lavoro, comprese tutte le forme di violenza e molestie di genere, per limitare l’esposizione al rischio per tutti i lavoratori adottando misure preventive, anche in materia di organizzazione del lavoro, anche attraverso l’obbligo di garantire buone condizioni di lavoro e di stabilire obiettivi che non creino una pressione eccessiva sui lavoratori e garantiscano un lavoro di qualità, tenendo conto dei livelli del personale.
Nei casi segnalati dai lavoratori in merito all’esposizione a PSR, dovrebbe essere prevista un’inversione dell’onere della prova a favore del lavoratore.
Vietare, tra le altre pratiche organizzative dannose, la sorveglianza e il monitoraggio di azioni e performance attraverso la tecnologia digitale, come l’uso di strumenti di misurazione della produttività individuale che favoriscono la competizione tra i lavoratori e, soprattutto, vietare la pubblicazione di classifiche di performance dei lavoratori all’interno delle aziende. Quest’ultima pratica è ampiamente utilizzata, in particolare nelle aziende focalizzate sulle vendite, ma non solo.
Garantire il reale coinvolgimento e la partecipazione dei sindacati, compresi i rappresentanti per la salute e la sicurezza, nella concezione e nell’attuazione di misure e di monitoraggio continuo per prevenire le PSR correlate al lavoro, comprese le molestie e l’umiliazione online e tutte le forme di violenza e molestie di genere.
Obbligo per i datori di lavoro di definire obiettivi e indicatori per ridurre lo stress correlato al lavoro, negoziando con i sindacati e i rappresentanti dei lavoratori.
Attuare misure per impedire che il disagio psicologico venga percepito come “imbarazzo”, per garantire che non venga nascosto o utilizzato per discriminare chi lo vive e per garantire che non vi siano ripercussioni per i dipendenti che sollevano preoccupazioni in merito ai rischi psicosociali sul posto di lavoro.
L’accesso alla formazione volta a prevenire i rischi psicosociali sul lavoro deve essere garantito a tutti i lavoratori, mentre il personale dirigente deve ricevere una formazione specialistica obbligatoria.
Procedure di attuazione e misure per garantire la conformità, compresi i mezzi per un migliore funzionamento dell’ispettorato del lavoro, come risorse e formazione. L’ambito di applicazione di questa direttiva dovrebbe essere più ampio della direttiva quadro e i lavoratori domestici non devono essere esclusi dalla sua applicazione.